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全国统一市场趑趄不前 产权交易区域联合先行白

发布时间: 2020-01-30

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  从2005年至今已过去6年,全国统一产权市场建设为何依旧雷声大雨点小?证券时报记者在走访江浙皖沪产权交易机构后发现,对于这些一线机构而言,产权交易市场的“非标准化”属性令全国统一市场暂难实现。但他们大多认为,未来各家产权交易机构走区域市场联合之路势在必行,下一步,这些产交所将在实现区域市场交易规则、信息发布规则、收费标准的统一方面加以推进。

  “不可能”、“搞不来”、“理想化”……这些强烈的措辞少见地成为受访产权交易机构老总的“口头禅”。从2005年,国内基本形成长江流域、黄河流域、泛珠三角流域和北方、西部产权交易共同市场“五强压阵”的格局至今,几乎没有人认为“全国统一市场”可行。

  “你无法想象南京水西门的鸭子(公司股权)让北京人来买,北京人连南京水西门的鸭子是什么都不知道。”江苏省产权交易所总裁陈磊打了这样一个比方,“全国统一市场在当前难以成行。因为我们的资产很多都是区域性的,我们服务的对象不是全国性的。”

  浙江产权交易所董事长颜春友表示:“我认为,只有具备全国统一规则的、标准化的市场,才能形成全国统一市场。产权市场是区域性市场,它的核心和最后目的是帮助强化地方经济发展,帮助地方产权交易做得更好。”

  6年过去,这一观点之所以至今没有更改,这些机构负责人认为是因为产权市场本质并没有发生变化:“三不”准则下,2011年的产权交易与2005年相比没有什么不同,它既不像证券交易那样标准,又没有证券那么活跃的流动性。产权交易标的限制性之强、涉及面之广、交割难度之大、背景之复杂远远超过了证券交易,导致目前有的地区连省内地区统一产权市场都无法实现,又考虑到“中央政府和地方政府针对不同性质国有资产分别履行出资人职责”的规定,令产权市场在全国统一市场的道路上趑趄不前。

  “非常不标准。”陈磊指出,目前各地的产权交易信息发布渠道各行其是,服务内容方式和收费标准也是因地制宜。产权的审核鉴证则由各地分散进行签发,更重要的是由于各地交易对象的标的不统一,交易只能依靠一对一的谈判,这些鲜明的“区域化”、“属地化”特征,增加了交易成本和风险,降低了交易效率,使得实现全国统一市场成为“一件很难的事”。

  颜春友提出,产权市场要形成全国统一市场必须具备两个前提:标准化和统一规则。按照通行的产权交易理论,流动性是市场的灵魂,只有在统一规则和标准化的前提下,产权才能在不断的运行中,实现实物形态、证券形态、货币形态的相互转化,实现资本的增值,达到资源的优化配置。

  “只有具备统一规则、标准化的市场才能形成全国统一市场。”颜春友指出,“正是因为所有的上市公司都遵循了同一个规则,才形成了全国统一的证券市场。” 当前的产权市场还是一个非标准化、白小姐论坛中特网。个性化突出的市场,这决定了产权市场只能是地方资本市场,是区域性的市场。“产权市场就是地方性的市场,只能通过交流合作机制强化。” 他说。

  对于建立全国统一市场过于理想化、不现实的说法,一位大型产权交易机构负责人表示,一些地方在推动产权市场的发展上存在偏差,比如脱离实际、一哄而上,形成了省地县三级产权机构并存局面,市场定位不清、多头管理、利益分配不清。所以眼下建立全国统一市场确有客观难度。

  嘉兴市公共资源交易中心副主任王金标在一栋灰白色的三层办公楼上办公,他不必往外跑业务,只需每天在办公室正襟危坐,“清静得可以听得见南湖的轻波微漾”。

  2004年的12月26日,王金标就预见到了这一切的发生:从一个市场化的交易机构到科室,工作机制发生变化、交易越来越萎缩、产权交易基本在走下坡路。“以前浙江五市的地级产权交易中心中,杭州、宁波、嘉兴是‘铁三角’。”王金标的脸上掠过一丝骄傲,“但现在不一样了,进了政府平台。原来的中心只有这个法人还在,印名片是可以的,但业务上是空心的。对我个人而言,生活是比以前轻松了,可是从整个产权市场的发展来看,我却深感痛苦。”

  绍兴市公共资源交易中心副主任孙菊美认为:“地市级产权交易机构要走出困境,肯定要跨地域、向长三角走,把资源联合起来,实现共享。”记者走访中发现,对于未来产权市场的发展,“现阶段构建区域性产权交易市场”成为一种共识。

  “在这方面,省内交易机构是有共识的。”陈磊表示,这个市场是需要一定规模的,有规模才有效益和更低的成本。上海联合产权交易所相关负责人也认为,这是降低交易成本、提高流转效率的现实选择。区域性产权交易市场,能在更大空间范围内实现信息共享,实现交易方式、交易规则的统一,以规模化、专业化的运营降低成本,这是现阶段各种条件下降低产权交易成本最直接的途径,也是最有效的操作方式。

  为什么要先于全国市场,首先建设区域联合的产权市场?颜春友认为,“产权市场应当分三个层次:第一级是地方,核心是省一级,他们是一个整体;向上一级是区域市场,比如长江流域产权市场,相互之间实现协调合作,并在规则等方面交流形成共识;而只有在地方和区域市场建设完善的基础上,才能实现更高层级的全国信息互通联网”。

  长江产权交易所总经理武冰谈到,产权交易标的多样性、竞争复杂性、企业需求的差异性以及各地经济发展的不平衡,决定了产权市场发展是必须要经历“由行政区划到区域联合,再逐步发展为全国统一”的过程。他认为,现阶段应该在一定区域范围内构建区域联合的市场,可为建立全国性统一大市场积累经验并打好基础。

  在建设区域市场联合前要做些什么?首先是要推动产权交易机构的横向联合。“机构间在省内和区域间的整合是肯定的,这是市场化发展的必然趋势。”武冰如是说。根据公开资料,目前浙交所已经设立15个地方中心网点,覆盖杭州、温州、台州等9县市;江苏省已经设立了覆盖南京、扬州、苏州、南通等13个城市的机构;安徽省已经在蚌埠、合肥、芜湖和淮北设立交易机构。他们中有的是企业法人、有的是事业单位,有的独立存在,有的被收编进入地方公共资源交易中心,还有的两种机构体制并存。

  对这种复杂的机构设置,武冰认为,“最简单的办法就是在省内成立交易中心,各地市原来成立的交易机构改编为交易中心的分中心、分公司、分支机构,实现省内统一市场,再向长江流域区域市场、国家层面市场发展”。在这过程中还必须实现区域标准统一,使得不同机构间步调一致,避免差异性和随意性,以保证市场的规范竞争和产权顺畅流转。

  记者走访中发现,对于区域联合,各地交易机构疑虑仍存:有的认为,企业国有产权属于分级管理,既是分级管理就应该在本地区交易;有的认为,区域产权市场主要有利于大产权交易机构,地方产权交易机构在其中只会成为附属品,业务将不断萎缩、被边缘化甚至淘汰出局。


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